津老城的东北地区重新开避了一片新区域，建房立寨，称为天津新城，但没有修建城墙；而华东政*府后来又将老城的城墙拆除，仅留下门楼做为游玩的场所。并和袁世凯协商之后，连通了新城与老城之间的道路，仅用一道木栅墙隔开，平时双方的民众可以互相来住。
不过谈判的俱体地点还是在华东政*府的地盘，就是在利顺德饭店里，因为这里是华东政*府的产业，也是天津档次最高的饭店，因此华东政*府的谈判代表就住在饭店里。
但清廷的谈判代表却住在新城，每天早晨过来，谈完之后再回去，不过谈判是分上午、下午两个时段进行，中途是不可能回新城去的，因此午饭还是利顺德饭店吃，并且在饭店里给他们安排了几间房，供他们中午休息。
第一次谈判是在12月1日举行，上午1o点，双方的谈判代表在利顺德饭店的大会议室里见面，互相客气了一番，并且还进行了合影之后，在长条的谈判桌前就座。
瞿鸿禨拿出了一个大文件夹，递了过来，道：“这是我们拟定的谈判条件，请贵方过目。”
李三杰伸手接过了文件夹，但没有打开，而是随手放在一边，道：“我们也拟定了我们的谈判条件，希望你们先看一看。”说着身边的一个副手也拿出一个大文件夹，递给瞿鸿禨。
瞿鸿禨接过了文件夹，打开一看，也不由得脸色大变，随后又变得苦涩起来，递给身边的鹿传霖、载沣等人，道：“你们也看一看吧。”
华东政*府提出的谈判条件一共是五条:
1、 慈禧太后必须交出权力，并迁出北京，另找其他地点安居；
2、更改国号，只保留清廷的皇室称号，但皇室从此以后彻底放弃政治权力，仅仅只是做为国家像征、礼仪等方面代表；
3、废除满族特权，满族权利与其他民族相同；
4、由华东政*府组阁，并主持全国的新政；
5、在全国范围内实行华东政*府的土地制度；
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