清廷之间保持平衡态度，然后舰队将到达菲律宾停靠。
而在美国舰队离开之后，华东政*府才开始进行下一项事务，正式和清廷展开和平谈判。
先期的低层级在谈判在半个多月以前就己经完成，谈判的地点，代表、礼仪等事项也都达成了共识，本来接着就要开始正式的谈判，但这时有派遣舰队访日和美国舰队访问华东政*府的事情，因此华东政*府决定将和清廷的正式谈判向后推，在美国舰队离开之后举行。这一方面是向清廷施压，表示华东政*府并不急于和清廷谈判；另一方面也是争取更多的时间来调动布置兵力，一但谈判破裂了，就立刻动战争，直接推翻清廷。
华东政*府的兵力调度当然瞒不过清廷，因此这段时间清廷也是人心惶惶，以为华东政*府己不打算和清廷谈判了，而是打算以武力解决，于是宗室权贵们都在打点细软，随时准备跑路。就连慈禧在皇宫里也给自己准备了5辆马车，一批平民的服装，并且有颐和园布置了一支军队以及全套的皇家仪仗，一有风吹草动，就立刻开跑。
而就在这时，华东政*府通知清廷，举行谈判，清廷上下也都松了一口气，总算是可以谈了，毕竞只要是开始谈了，也就有希望和平解决，于是清廷也立刻派出了自己的谈判代表。
这次清廷的谈判代表规格相当高，由军机大臣瞿鸿禨、鹿传霖、醇亲王载沣三人领衔，还有宗室大臣世续、毓朗、徐世昌、唐绍仪四名副手，可以说除了庆亲王、张之洞、袁世凯三人之外，这己是目前清廷能够派出的最强阵容了。而相比之下，华东政*府的代表就寒酸多了，是以外事委员李三杰为，以及三名部级官员，在官员层级上，只有李三杰一人相当于军机大臣的级别。
谈判的地点就设在天津，一来是天津离北京较近，而且又有铁路相通，一趟只要6-7个小时，来往方便；二来现在天津算是华东政*府和清廷共管的城市，华东政*府占据了天津老城以及原租界地区及海河流域，清廷在袁世凯任直隶总督时，在天
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