还是考虑居快离开北京这个是非之地，以免陪清廷殉葬，因此也就没有多想其他的事性。而现在袁世凯己经在南方站稳了脚跟，也应该考虑自己的展问题了。各国也希望袁世凯能够早日控制南方，这样各国才有资本和华东**进行讨价还价。
于是众人进行了几次协商之后，一致认为袁世凯要想控制整个南方，至少控制南方的大部份地区，最好最快的方式莫过于是借用清廷的名议，清廷当然不会直接下令给袁世凯，将南方其他的省份交给袁世凯控制，不过袁世凯的幕僚杨度立刻给他提了一个建议：挟天子以令诸候。即以华东**的威胁为借囗，设法说服清廷迁都到南京来，这样朝廷就到了袁世凯的地盘，岂不是就任由袁世凯摆布了吗？
虽然袁世凯没正经读过什么书，但挟天子以令诸候的道理和操作，他却是非常清楚的，毕竟【三国演义】还是看过的，而且还不止看过一遍，因此听了杨度的建议之后，袁世凯虽然有些动心，但也十分清楚，自己一但这么做了，那就是当代的曹操了。在这个时代，曹操可不是什么正面人物，更没有什么屠城真性情的洗白说法。虽然袁世凯并不介意做当代的曹操，但也不由的担心，自己能不能当得了曹操呢！可别弄得画虎不成反类犬。
袁世凯一连想了三天三夜，仍然还是有些犹豫不决，而正好这时华东**动对蒙古的战争，攻占了库伦，正好是一个建议清廷迁都的大好借口，于是袁世凯也终于下定了决心，如此好的机会，怎么样也要搏一把。
于是袁世凯立刻将自己的计划和英法两国的代表说明，得到了两国的大力支持，因为英法两国也有这个计划，认为清廷不如将北方的土地都让给华东**，将朝廷迁移到南方来。这样可以更好的集中力量，毕竟现在华东**的势力基本都在北方，清廷根本守不住北方，而华东**得到北方的领土之后，至少还需要3、5年，甚致是更长的时间来稳定、展，毕竟相比于中国的南方，北方的社会、经济更为贫穷落后，而华东**要标榜自己和清廷不同，自然
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