面向英国，至于他们的政府吗，赫德本能的感觉，他们的政府很支持这种民间私下对抗外敌的情况，对此他也很不理解，因为这意味着地方势力对政府权力的削弱。
赫德叹道：“也许是他们的政府和他们的人民之间，有某种特殊的社会契约关系，他们的政府从来不把主要的目标置于保护人民的生命和财产上，而他们的人民也从来没把自身的安全和利益寄托在他们的政府身上。”
额尔金叹道：“那么说来，他们现在组建军队，并不是在谋求建立一个对自己负责任的政府，而是在向英国发出挑衅吗？”
赫德一听这话，立马感觉到额尔金似乎有采取军事行动的心思，马上解释起来。
“也不能这么理解，总之他们的行为不太附和外交惯例，但也不是向英国挑衅，他们以为自己是在维护自己的利益，之所以组建军队，不过是在向我们施加压力，就好像缩成一团，露出自己浑身尖刺的刺猬一样。”
额尔金道：“这是威胁？他们在恐吓我们！”
赫德知道这次额尔金领会对了，但是却不能这么说。
赫德道：“这不是威胁，而是恐惧，他们感到了恐惧。”
额尔金点点头：“您是说他们在恐惧，那么如果我们采取强硬态度，他们有可能妥协？”
赫德苦笑道：“不，那样真的会引起战争！”
对自己政府加在自己身上的义务不满，却不尝试组建新的责任政府，向对方君主呈递外交文件，却不是去进行外交活动，组建军队，却不是为了威胁对方，但如果对方坚持维护他们的利益，却真的可能引起战争。
这样的国家和民族，让一个只有在加拿大当总督的经验的额尔金如何去理解？
“但我们必须维护我们的利益。”
额尔金态度坚决，哪怕因此引起战争。
“您有什么好的建议吗？”
额尔金问道。
赫德叹道：“也许我们应该耐心的向他们
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