事务管理草案》，边写边解释。
非索港对宗教事务与宗教信仰的管理，先遵循“自由原则”。
所谓自由原则，最重要的一条，就是要保障任何人都有“不信奉某位神灵的自由”以及“不再信奉某位神灵的自由。”
在自由原则中，“不信奉”的权利才是重点。在草案中还规定，如果神灵本尊提出申诉，非索港地方当局也会维护公民的这种选择权利。
这一条规定真是太有地方特色了，因为当地人大多不是无神论者，各部族信的东西五花八门，有时甚至出想象。
草案没有纠缠有神或无神的争论，而是假设了一种情况，假如神灵出现在人间，也将其视为一位独立的法律个体，与其他公民享有同等权利。
公民是信仰某位神灵的自由，也有不信仰某位神灵的自由，就算神灵也不能剥夺。假如神灵来到这里，非索港地方当局同样保障它的这种权利。
在草拟的时候，柯孟朝问了一句话，不是问冈比斯庭的两位使者，而是问洛克：“你认为海神族的人，有不信奉海神的自由，或者有不再信奉海神的自由吗？”
洛克答道：“有，当然有！”于是柯孟就这么写了。
根据这一原则，派生出另一条更重要的规定：任何人或组织，在非索港设立宗教机构，其宣扬的教义不得违反自由原则，其禁止性内容如下
一、对不信奉本宗教神灵者，进行威胁、恐吓、污蔑、贬低或丑化。
二、阻挠与禁止信众不再信封本宗教神灵，并对他们进行威胁、恐吓、污蔑、贬低或丑化。
三、宣杨公民必须信
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