出兵收回东北，但如果和海外华人生冲突，甚致是战争，也是慈禧太后决不愿看到的，最理想的结果当然是华东政府默许清廷收回东北，但慈禧也知道这是决不可能的。如果是在庚子国变之前，慈禧太后或许还敢冒险一搏，但现在的慈禧已经不敢再有任何弄险的举动了，因此她是宁可失去东北地区，也是不愿和海外华人生冲突，更不要说是战争。现在慈禧太后只想安心的过几年，等自己两眼一闭，后面的事就不管了。
但问题是华东政府会不会让慈禧安心的过几年，慈禧虽不想生事，但政治感觉仍在，如果海外华人占领了东北之地，恐怕也就是他们正式清廷反目的时候，而现在如果再不放手一搏，以后恐怕就没有机会了。因此如果有充份的把握，慈禧到也愿意一试。
于是慈禧招集清廷的主要大臣，亲王宗室们一起聚议，协商对策，军机大臣中只有袁世凯在天津未回，宗室大臣中，只有被革职在家的前肃亲王耆善未出席，其他重臣则全都聚集一堂。
铁良先道:“太后，关外之地仍是我大清龙兴之地，一但有所闪失，必然动摇社稷，幸好如今海外华人和日俄两国已是三败俱伤，俄国己主动提出将辽东之地归还我大清，而且又有英法两国愿意帮助朝廷，此仍天助我大清也，朝廷千万不可迟疑，理应立刻出兵，收复辽东之地，如若不然，恐怕悔之晚矣。”
在主张出兵收复派的大臣中，铁良是态度最坚决，也最激进的人之一。他也不是不知道华东政府的厉害之处，但一来是他认为现在只能搏一把，如果让华东政府再些大，清廷恐怕就没有机会了。而且铁良毕竟才刚年过4o，正是年富力强，是满人中少有的军事人材，此前也没有经历过大阵仗，还颇有几分初生牛犊不怕虎的冲劲，因此也敢于兵行险着。
铁良早先也是军机大臣，不过由于他的态度激进，排汉情绪强烈，几乎和所有的汉军机都合不来，由其是和袁世凯极不对眼，慈禧迫于无奈，才将他从军机中除名。不过慈禧也知道铁良对朝廷确实是忠心耿耿，又
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