此析分州县也好，羁縻分封也罢，都只是权宜之计。
最终都是为了让诸蛮承认大唐，然后让大唐可以派军队进驻，打通驿路，再逐步移民的。
若是没有秦琅在岭南使命的折腾，搞出那么大的变化，黔中也只会继续这般缓慢的推进演变，也许几百年都未必达成朝廷的最终计划。
但岭南和云南两边翻天覆地的变化，也不可避免的在影响着黔中地区，朝廷东宁都督府的设立，更是进一步的把影响力拓展到黔中南。
而北面的黔州都督府和播州都督府的设立，都加快了这一进程。
齐王李祐这样的皇子镇封，加上名将张士贵的镇守，也使的黔中的这些豪族蛮酋们压力不小。
从武德时李孝恭为山南道抚慰大使时招慰山獠开始，到如今贞观张士贵镇守黔中，他们用的最普遍的一招，其实就是筑城。
于交通要道的平原之地，筑一座城，然后设市通商，再招揽山民移居平地，再通过都督除选，也就是由都督授任当地的豪强子弟或溪垌领为州县官员，吸纳他们为官府统治管理者，让他们参与到大唐主导的体制中来。
随着朝廷对黔中进一步的控制增强，朝廷也就开始废除都督府直接任用土酋为州县官员的旧例，代之的是更为规范的选官制度，南选。
南选不仅是对黔中的选官制度，也是在岭南、福建、云南等地推行的选官制度，这个制度的特点就是由中央派遣选补使和御史，负责对州县六品以下官员进行选拔和任命。
五品以上官员的选任则归于吏部。
都督除选，是由地方上的都督直接任命当地的土人酋长，而南选，是朝廷派
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