sp; 将本就存在的民间航海、贸易活动，渐渐推上一个新的台阶。
李笠看着正在建造的大海船，想起《后汉书》中的一段记载。
后汉（东汉）时，桓帝延熹九年（大概是四百多年前），有大秦王安敦派出的使者，经海路抵达中原，献象牙、犀角、玳瑁。
当时的“大秦”，指的应该是欧洲的罗马帝国。
“大秦”的使者，到底是真的还是海商假冒的？真假暂且不论，但由此可见，连接东西方的海上航线，汉时就已经存在了。
但是，魏晋以来，从没有哪个朝廷组织大规模的官方海贸船队，利用现有航线开展海贸为国库增收。
原因有不少，主要一点，“重农轻商”的历代朝廷，不可能重视海贸这种高风险、高回报的商业行为。
而海贸会造成沿海地区人口的大量流动，官府掌握不了这种人口流动，也担心劳动力流失造成土地无人耕种，所以，重农的朝廷，不可能重视海贸。
对于南方朝廷来说，晋时的孙恩、卢循之乱，导致朝廷对展海贸顾虑重重。
孙恩卢循作乱，聚众数万，浮海攻破会稽郡，杀官吏，又时不时躲到海岛，逃避官军追击。
这“海贼作乱”几乎要改朝换代的事实，使得南方朝廷对大海不是很放心。
北方的朝廷，自马上得天下，在河里乘船都受不了，又哪里会关心大海呢？
且朝廷无法控制以海为生的“船民”，从事海贸的人，基本上不太可能是“良民”，必然聚众、拥有武装力量，并不听官府号令。
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