掉的畜类，要由定西来承担，打个比方，本来是拿出了一万头羊，结果死掉了一千头，分出去的只有九千头，那后年收取“本息”的时候，就只能按九千头来收取，死掉的那一千头，肯定是没法算了，“国家”就会因此而遭到不小的损失，与其如此，不如在谷阴就把畜类分掉，这样，一则，免去了国家的损失，二来，让这些前营户家属们亲眼看到、亲手摸到了分给他们的羊、马，且也能让他们提起劲去朔方安家。
前一个反对的原因，莘迩不认同，后一个反对的原因，莘迩想了想，觉得有道理。
由是，遂定下采用后一个意见，乃才有了昨天於西苑城中分羊、马的盛况。
不过话说回来，先把畜类分给这些营户家属，的确是把“国家”的损失，转嫁到了他们的头上。这是不符合莘迩“爱民”，尤其是体恤贫家的本意的，但也无妨，反正收取本息是在后年，待至后年，看看这些前营户家属们养殖的情况，到时再议该如何收取本息不迟。
前为百姓的队伍，后为羊、马的队伍。
百姓的队伍已经出了视线，羊、马的队伍尚且没有尽数过了谷阴中城。
莘迩立於城楼，观望良久，喟叹了一声。
羊髦奇怪地问道：“明公，这是释士家为编户齐民、设立郎将府此要政之开始，得以顺利施行，应该喜悦才对，明公却为何叹息？”
莘迩指向由步骑兵卒看护着远去的百姓方向，又指了指一样由兵士看管着，正在通过中城城下的羊马，说道：“古称管民为‘牧’，养羊、马亦称‘牧’，士道，黔万民，果如羊乎？”
羊髦沉吟了下，答道：“为政者，一举一动，一政一策，皆事关万民，是以牧民者，当心怀百姓，唯有如
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