共划分为两京三府十三道。
总授两守三尹五节度使八都督十三安抚、观察使，二百一十七太守。
萧瑀的妻子是狐孤太后的侄女，李渊则是孤独太后的姐妹，因此他跟李渊也是亲戚，他向皇帝举荐李渊接任裴仁基离去后的江淮空缺。皇帝考虑了会，最后看了看罗成，“罗卿？”
“臣以为王世充在江南平叛有功，可授江南安抚使。”
杨广没料到罗成不说李渊，却说王世充，笑了笑，“李渊是你外舅，你也不必如此避嫌，其实满朝的公卿，不都是联结有姻。”
话虽如此，皇帝还是对罗成的避嫌很满意，然后宣布授李渊江淮安抚使，授王世充江南安抚使。
“臣举荐封伦出任安东安抚使，举荐李百药任安东观察使！”虞世基举荐了两个人去安东，而罗成知道，这两人都是虞世基的人，都曾在他手下担任过内史舍人，这是要给他掺沙子了。
“罗成，你觉得如何？”皇帝问。
“臣不敢置议，此事但由皇帝裁决。”
皇帝微微一笑，“封得彝和李百药二人都很有才情，皆为干吏，朕都许了！”