主体的思想占了上风。
日本侵华战争设置大本营的问题，实际上从他们发动卢沟桥事变后就开始讨论了，并由两统帅部事务当局联系宣战问题进行了研究。
只是那时中日还未宣战，先期争论的重点，还是宣不宣战。日本首相近卫认为从个国家应采取正当行动看，还是宣战为好，苍探了6海军方面的意向。但6海军次官都提出6海军的一致意见是消暂不宣战，他们的理由是一宣战，就会“妨碍。中国同第三国之间的贸易▲日本从外国进口军需物资也会受到相当的限制，从而将大大地影响国防量，产生严重后果，并以数字作了详细说明。
不过与日军高层的这种腆双词反，狂热好战的日军基层军队总意见是富战，多数人串狱驯不富战就不能接收中国的海关（海港税关），并给邮政、金融等中国占领地区的行政带来诸多不便。作战将受到限制不能彻底实施。亲日派的中国领导人对日本的决心有疑虑，因而对建立政权的运动缺乏热情。他们叫嚣应果断地宣战明确日本的正当理由和基本立场，对野心和目的，丝毫不加掩饰。
但最后日本内阁和海6军省的政客经过研究后，还是认为不宣战对日本有利▲随后，日本6军省首脑反对在不宣战的情况下设置“战时矢本营”因而只得暂时作罢。
到了八月上狐沪抗战正式开始n于在范哈儿的推动下，中国方面主动对日宣战，日本内阁的政客们。也只能在军方狂喜的诉求声中，马上对应宣战。
随后，日军参谋部的领导者们决定立即设置大本营，并急忙着手进行事务**涉，6军也表示同意。
根据日本6军省军务局制定的方案。设想把大本营作为谋求政略和战略一致的机关，也可以说是最高战争指导机关，而不是单纯的统帅机关。这一设想是要在大本营6军部内设痢、部首脑合一的中枢机关，省、部各机关作为执行机构口对于政略和战略上的紧急重大的政务问题，需召开大本营御前会议。参加会议者包括主要内阁大臣、两统，帅部长∴密院
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