后背，都各自有那么一群获利之人。
像官民对立。宁清县县衙被烧，县令又迟迟不能上任，使得宁清县吏、户、礼、兵、刑、工六房的长官，也就是六大典吏，都成了宁清县的土皇帝，六个人谁也不服谁，各自纠结了一批衙差，又和本地富户联合，霸据一方。他们上不用向榕西府缴纳钱粮，对下，该收的钱粮是一个字都不少，最后收到的钱粮，自然都落在了他们的腰包。
如果说，谁不希望上面委派县令，六大典吏绝对是其中几个挑头者。
像汉民土著械斗。他们各自组建了团练，有了维护利益的本钱，还不用担心官府偏袒一方，有纠纷，各自拉出团练，**娘的一架再说。双方互有胜负，也都侵占了对方不少利益，当然也赔了一些给对方。
无论是汉民，还是土著，都对官府失去了信心，他们也是不希望宁清县再有县令的。当然，严格说起来，他们对有没有县令都持无所谓的态度，只要县令别干涉他们的事情就行了。还有，想从他们那里征收苛捐杂税，那是想都别想了。
像盗匪。那就更别说了，这些靠杀人越货、拦路抢劫为生的贼人们，自然希望天下越乱越好，最好是大周朝到处风起云涌，起义不断，那时候，他们还要跟着揭竿而起，扯起义旗，说不定，还能打下江山，称王称霸呢。
在宁清县活动的盗贼，总人数超过了两千人，这些人分成了数十个队伍，多则上百人，少则几个人，或占山或拒水，或拦路或入室，把宁清县搅得鸡犬不宁。也就是这些年，汉民和土著都成立了团练，才让这些盗贼收敛了一些。
这些盗贼在榕西府也有探子，秦之初即将走马上任的消息，盗贼们在秦之初还没有走出榕西府的时候，就已经收到了。探子们或是飞鸽，或是用快马，在最短的内，就把消息传递到了宁清县。
很快，几股势力最大的盗贼队伍凑到了一起，协商应对宁清县即将发生的变化。
第一个开口的是势力最大的百马帮帮主马千里，他手下有二
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