国负责人的理由似乎要比南京领事充份得多。
但青岛、上海的劣势也十分明显，就是华东政*府管控能力很强，因此在华东政*府的治下，活动会受到相当大的限制，远不如南京领事的行动自如。毕竞现在中国并不是全是华东政*府的天下。也可以说现在三个人都是处在同一起跑线上，而在这个时候，如果谁能够立个功劳，无疑会给自己加上一个重重的砝码。
鲍威尔是刚刚到南京上任的，但他颇有政治野心，想争一争这个中国负责人的位置，如果争到了这个职务，对他未来的政途是大有益处的。而就在这个时候，日本向他提出了这个计划，对鲍威尔来说正是雪中送碳，于是鲍威尔立刻将这个计划进行了一些修改，然后以自己的名议回国内。
英国内阁收到这个计划之后，也立刻展开了研究评估，最终认为这个计划的可实施性很大，而且现在英国国也确实希望能够打击一下华东政*府，显示英国的实力，因为华东政*府与德国的关系展迅，给英国造成了极大的威胁，由其是华东政*府与德国进行殖民领土互换，华东政*府的势力进入非洲，而德国在南海获得立足点和大量港口，英国自然明白这一行为对自己的威胁巨大，但又拿华东政*府和德国没有什么办法，现在好不容易有一个可以打击一下华东政*府的机会，自然不会轻易放弃。
而且这个计划确实有很大的成功机率，也是英国认为与华东政*府最理想的斗争模式，即不生直接战争，而是以政治、经济、文化等，甚致是代理人战争模式。尽管英国打输了远东战争，但在英国人的心理仍然将中国人视为野蛮人，因此看到这个计划之后，英国人普遍都有一种，别看打仗打不过你们，但玩经济你们还差得远。
于是很快鲍威尔就得到了国内的回复，同意他的计划，并委任由他负责主持，而鲍威尔也十分高兴，这才有了这次邀请各国领事的聚会。
其实日本向英国推荐这个计划，一方面也确实是想给华东政*府制造一些麻烦，如果能给华东政*
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