在清廷仅次于北洋新军的新式军队，曾和当时被称为义勇军的人民军交过手，虽然被击败，但还是有一定的战斗力，不容轻视，如果冒然强攻，可能会有较大损失。
于是根据武昌的地势，又考查了长江水道的水文和清军的布防情况，罗岳制定了一个两线进攻的作战计划，一路沿长江进攻，在武昌城西北部的平湖门、汉阳门、武胜门一带进行登6作战，但实际是作为佯攻，吸引武昌守军的注意力，而另一路则在武昌城东的白浒山一带登6，这里距离武昌城约3o公里，与武昌城隔东湖相望，地势偏避，基本没有什么守备，登6成功之后，直插武昌城东的忠孝门、宾阳门，这一路才是进攻武昌的主力。共计出动1个师，2个旅的兵力，约3万人左右。
南线作战的命令下达之后，罗岳立刻下令部队出击，先由8艘驱逐舰，8艘巡逻舰组成4支水上支队，在武昌城西北的江面上对武昌城展开炮击。
虽然华东政*府的控制区都在长江以北，但整个湖北境内的长江流域都被华东政*府所控制，虽然长江以南的清廷控制区的长江航运必须与华东政*府合作，但长江以南的清廷各督抚大员对华东政*府依然十分防备，而湖广总督是赵尔巽是汉军正蓝旗人，湖北巡抚端方是满洲正白旗人，相对来说和清廷的关系比其他汉族大臣更为近密，由其是端方，对清廷忠心耿耿，对华东政*府相当敌视。
而且在华东政*府动灭清战争，特别是在攻占北京，俘虏了慈禧、光绪之后，长江以南的清廷各督抚大员们也都开始加强自己管辖区的布防，端方更加亲自检查武昌的城防，设施，布置兵力，并且还沿江修建了不少烽火台，传递警报。因此华东政*府舰队一进入湖北省境内，清军就点起烽火，向武昌出警报。当然这也是华东政*府所希望见到的，也没有阻止。
武昌的赵尔巽、端方收到警报之后，虽然还不敢确定华东政*府是否对湖北动战争，但还是下令沿江的城门作好布防准备。果然，舰队到达武昌西北江面之后，向武昌的沿江
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