定以第二种方式为主，在前期的准备工作时，就在天津屯积了大量的生活日用商品，就在秦铮等人到达北京的第二天，在北京城中出现了2o余个临时商铺，虽然种类不算丰富，但基本都是日常用度的物品，而且数量充足，价格虽然比平常略高一些，但也在可以接受的范围内。
于是先是临时商铺附近的居民出来选购，很快周边地区的居民也都过来，毕竟生活日用品总是都需要的，而商人虽然警慎，但嗅觉也是相当灵敏，就在次日，就有少数店铺开门营业，价格也没有多少上涨，而在随后的几天时间里，开门营业的店铺也越来越多，而物价也始终保持着稳定，因此北京的经济也在快的恢复。
社会秩序、经济都在稳定的恢复，北京政*府也开始其他的工作，整理城市的各种资料，登记人口，住宅，绘制城市地图，编定街道名称，建筑的门派号码等等，这些也都是为了以后的管理服务。
而在这段时间里，北京地区管理委员会的工作主要有二项，一是指挥军队，控制北京城的周边地区，毕竟北京地区是一个大概念，不仅仅只是一个北京城，还包括周边的广大地区，以及附近的几个县城。
另一项工作则是以光绪的名议布一份【清帝退位声明】，以宣告清廷正式结束，并且以清廷皇帝的名议正式承认华东政*府取代清廷，这虽然只是一个形式，但在政治上是十分重要，而且是极有必要的。对国内来说，还有大部份地区不属于华东政*府的管辖范围，在名议上这些地区仍然是清廷的地盘，和华东政*府处于敌对关系，但有了【清帝退位声明】，情况就不同了，至少其他非华东政*府的管辖地区再清廷的名议作为号招，来对抗华东政*府，就存在着很大的不合法性了。而决定向华东政*府投降的原清廷地方官员也能为自已找到充足的理由，不必担心背负贰臣或叛徒之名。
而在国际上，也为华东政*府取代清廷提供了合法性，自从华东政*府出兵以来，在国际上对华东政*府的攻击言论就一直层出不穷，而且又以日
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