在名议还是清廷的臣下，在天然就是受克制。虽然在南下之后，慈禧、光绪为代表的清廷正统权力会大幅下降，但有各国的支持，完全可以对袁世凯形成相当的制衡能力。而且这样一来慈禧、光绪，袁世凯都需要争取各国的支持才能维持自己的权力地位，当然可以大大提升各国的份量。
当然各国也清楚，既使清廷在南方重组新政*府，也不会是华东政*府的对手，而各国也不可能真的出兵来帮助清廷。但华东政*府占领北方之后，还需要几年的时间来稳固统治，因此这就给各国容出时间，一方面扶植清廷在南方重组新政*府，可以增加未来各国与华东政*府谈判博奕的筹码；另一方面也可以利用这段时间，在中国南方获取更多的利益。
但华东政*府这突入其来的一手，将各国的如意算盘彻底打乱，因此各国的驻清公使也展开了紧急的协商，最终决定尽快组织一批清廷的宗室南下，在南下组建新的政*府机构，这也是退而求其次的办法，毕竟到了这一步，也只能先如此安排，尽力增加自己手里的筹码，等着和华东政*府博奕的时机。
虽然善耆、溥伟对朱尔典的答复十分失望，但也不得不承认，朱尔典所说的确实有道理，就算是各国打算出兵帮助清廷，但至少也需要几个月的准备时间，因此肯定是来不及的，由其是两人从朱尔典这里知道通州、保定失守的消息，也彻底熄灭了两人最后的希望，北京是守不住了，极时撤出北京，到南方去重新成立朝廷，这也是中国历史中常有的现像，如东晋、南宋，失去北方的领土之后，退守南方，重新建立政*府，形成南北对持，就算不能北上收复失土，但至少还能延续国柞百余年，那怕是最差的南明，也能支持近2o年，到也不失为一条可行之路。
于是两人告别了朱尔典，回到溥伟的恭亲王府，这时己近黄昏，不少人都己来了，正在等候两人回来，其中就有刚从通州败回北京的铁良。因为北京离通州不足2o里，通州被攻破之后，铁良带领着败军，逃回北京。而刚一进城，就遇到了
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