的成功，己经证明了他们在治国理政方面的能力，如果双方要组成联合**，清廷必须心甘情愿将权力交给华东**的领导者，让他们全面负责中国政治事务，这样中国的富强也就指日可待。但以清廷掌权者的心性，恐怕很难情愿将手里的权力交出来，因此和平谈判能否成功，机率并不大。
显然华东**的反应是清廷所预料未及的，因为从慈禧的心里来说，是希望选择南北分治的，组成联合**，不仅是清廷难以从中分到足够的权力，而且慈禧自身都难以得到保全，毕竟她在名议上只是一个皇太后，而不是皇帝。慈禧原来的算盘是，在谈判中就组成联合**这一条故意不让步，将谈判引入到南北分治的方案中来，那知华东**一顶“国家分裂”的大帽子压下来，彻底断死了南北分治的方案，而且连各国也都排除在外，就是华东**和清廷一对一的谈判，这样谈下来，清廷能够得到什么好结果吗？
但现在舆论己经造出去了，而且华东**提出的要求也合情合理，并且得到了绝大部舆论的支持，因此清廷也不禁是有些骑虎难下了，如果这个时候拒绝，无疑是自己打脸，但同意华东**的方案，慈禧心里明白，绝没有什么好果子吃，也是左右为难。
清廷陷入了纠结，华东**却还是按步就班的准备着，如果清廷接受了自己的条件，那就谈，等谈不成了再打；如果清廷拒绝，当然还是打。但打仗不仅仅是军队的事情，还有战后的管理，因此这时华东**也要准备战后接管北京、河北、山西、陕西等地的行政班子而挑选精兵强将。
沈阳的市长、副市长都己被选入战后的接管行政班子，因此高瑾这次被调到沈阳，实际就是准备接替沈阳市长的位置，只是现在沈阳的市长还没有离任，而高瑾暂时只能担任副市长，同时也是借这段时间，熟悉沈阳的情况，为接任市长做准备。
由于沈阳是省会城市，高瑾又实际是奔着沈阳市长的位置去时，因此高瑾在上任之前，要先回一趟青岛，接任行政院的正式委任，然后再到沈
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