锦州战役中，华东**占据了内蒙东部的部份地区，暂时划归锦州管理，高瑾也有意选拔，培养蒙古籍的工作人员，为日后华东**控制整个蒙古地区做准备。
尽管内蒙、外蒙还是有一定的区别，但和汉族人相比，蒙古籍的工作人员显然更能适应库伦的工作，这次高瑾便从锦州的蒙古籍工作人员中，选拔了4o人，加入库伦的行政团体。这样整个库伦行政团体的总人数过百人，这个配置到是不低的。
就在龚建阳一行到达库伦的第二天，欧阳隆兴就将库伦的行政权进行了交接。而在来库伦的途中，龚建阳等人就己经对库伦的行政管理划分进行了协议，龚建阳当然是全面主管，张立源分管民政组织人事；尹宏分管经济、商务、财务；刘庆澜分管司法、治安、日常管理；乌兰托雅分管文教卫生等，基层工作人员也进行了分配。因此这时也就按计划好的管理划分进行安排，各人都上位就职，并且安排自己的下属工作人员接管各个事项。
当然由于目前库伦还是军管区，而且在未来相当一段时间內，都会保持一定程度的军管，因此治安工作基本都是由人民军来负责，不过在将来驻库伦的部队中，会有一支国民护卫军的大队随队前来，负责库伦的治安工作。
由于这时库伦的日常秩序均己恢复，而且库伦的居民对华东**的统治也基本没有多少抵触情绪，因此仅仅只用一天的时间，各部门、各项工作的交接全部完成，库伦的行政机构就基本组建起来，各部门也都接管了自己负责的事务，开始工作。当然在整个交接过程中，也免不了出现一些小问题，但总体来说，新的行政管理体系建立，都进行得十分顺利。
处理完了这些最基本的事务之后，龚建阳先要处理的，就是哲布尊丹巴八世，毕竟他的身份特殊，也有些敏感，而且华东**现在也需要哲布尊丹巴八世的配合。人民军占领库伦之后，哲布尊丹巴八世一家以及一些原库伦的官员都被软禁在冬宫，陈金刚和欧阳隆兴都曾面见过哲布尊丹巴八世，要求他配合人民军的
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