“当然，这个五年规划，还只是个草案……
接下来，我们要召开蓝田县第一次代表大会，共同讨论修改完善这个规划！
届时将邀请蓝田县大族族长、各级官吏、城里的贩夫走卒、乡里的地主农夫等等……
各行各业的代表人物，展开讨论，修订完善这个规划……
我将带领蓝田县各级官吏，平衡各方利益，化解各方矛盾，努力让各方利益处在一个平衡当中……
最终让大家在一个公正安全、蓬勃向上的环境当中，生活生产，尽量让百姓尽快富足起来……”
秦理滔滔不绝说出了这些天自己琢磨的这些事儿！
这对于秦理来说，他在曾这样的框架当中生活过，很熟悉这些概念！
但是对于眼前长孙无忌等人来说，这一切简直是石破天惊的！
这概念太新了！这想法？有事儿大家商量着来？这能实现吗？
因为从来都是顶层设计，各级遵照执行，地方官很多，其实就干了两件事儿，维护秩序，收粮收税！
比这早些的时候，地方官叫牧，譬如荆州牧、兖州牧等等！
这个“牧”字，是个很有意思的字！
它说明地方官就是把当地的百姓当作牛羊一样去放牧，去抽打调教他们，让他们顺从，乖乖的吃草，乖乖的活着，乖乖的等待宰杀，奉献血肉。
事实上，到目前为止，李二也说出了“水能载舟，亦能覆舟”，但对待百姓，本质上从来是“牧”这个字！
区别就在于，放牧百姓的时候，是用牧歌哄骗来放牧，还是用鞭子狼狗来放牧！
宰杀的时候，宰杀的频率高，还是比较低……是不是蒙着眼睛宰杀……
这点区别，秦理看得很清楚。
当然，从本质上来说，无论采取多么先进的手段，秦理还是不能改变这个统治这放牧百姓这个事实！
就算按照秦理所说的这一套去做，无非就是让
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