今采用的以村为单位的农兵一体，就是昔日见到一处村落生活穷苦，村民都是佃租或各自耕种，看天吃饭。裴楚就随口提起“集体所有制”、“集中力量办大事”的奇奇怪怪的词汇，那时候她糊里糊涂，也听不太明白，可在收拢大量流民，该如何安顿上，她脑海里就自然而然的蹦出了这些字眼。
她结合着饶谷郡现状，将原来分地策略进行了变化，删删改改又修修补补，询问了此前凤唐县的一些胥吏，才搞出了如今这一套东西。
在白纸上作画不难，但往后是否会跑偏，她心中也不确定。
但她却明白，世上没有一成不变的东西。
忽然，踏踏的马蹄声将正陷入思考的陈素惊醒。
“将军，昌垣郡来使，观主请都督回去。”
一个凤塘军的士卒从马上跃下，将一封烫金的帖子交到了陈素的手里。
在凤塘军整顿了司州饶谷郡内的秩序后，这样往来的一些帖子、书信、使者，越来越多。
有狂悖无礼的，有以势压人的，有请为同盟的，甚至还有不少求亲的，不一而足。
陈素对于这些早已习惯，如今天下大势风云卷动，遍地都处于纷乱的状态，有占据一县之地就敢称王者，也有盗匪裹挟数万百姓号天命所归，还有世家大族扶持的旧日大周官员自立。
陈素将那烫金帖子打开，快速地扫了一眼，而后合上，脸上露出了凝重之色。
“将军，那陆郡守所谓何事？”王道平看着陈素的脸色，上前问询。
陈素神色淡淡：“不能叫做郡守了，该称都督了。”
“都督？”王道平砸吧了下嘴，似在品味其中含义。
“回去！”
陈素随手将拜帖交到了王道平手中，策马朝前飞驰。
王道平匆匆看了一眼手中的拜帖，眉头登时一皱，呼喝一声，跟了上去。
……
饶谷郡郡城。
昔日的郡守府大堂。
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