神州本身就有中华明月湾等几个不错的地区，收入因为海外贸易，以及科技发展而不断出现的新产品迫使工业发挥它的潜力，加快步伐使资本充分流转起来。
只是其他广大地域无不因为常年战争的战争，以及封建官僚的拼命搜刮而相当贫困。加之清军由于神州军的压力而不断的扩军，导致农业生产受到严重的破坏，外带几乎每年都有的自然灾害，这就使这些地方的发展倍感艰难。
这时的岳效飞面对的已经不是那个，单凭一已之力就可以搞得好的老军营，或者是单凭他岳家人就搞得好的神州城，也不是单凭一个议会就搞得好的中华明月湾。
现在他面对的是，六个省的那庞大的穷困人口，以及饱经战乱难以恢复的城镇。可现在就是“消化”的时候哪！如果现在消化不好，还怎么应付后面的战争呢！这是岳效飞头痛而又不得不做的事情。
“嗯，不能救济，最少不能大规模救济！”
这是岳效飞面对手下的一叠请求调拨粮食，赈济饥民的请求经过一番思考之后得出的结论。岳效飞一面深思着一面自己给自己摇头，嘴里低声自语。
“俗话说“授人以鱼，不若授人以渔”，我看天华在新神州搞得那一套以工代赈不错，那么铁路、公路、光报、给排水系统还有矿……要他们因地制宜，根据各地资源招商引资才是发展的根本，至于粮食可以暂时调一部分，充当工资吸引他们加入，当然这一部分将来是要地方财政要向中央财政偿还的……”
岳效飞一面说，一旁的慕容楚楚一面记。(看完整版到 https://www.shubaoer.co&
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