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陈子壮的担忧不无道理，当年志愿军出征朝鲜时，都有收到过黑心资本家制造的假冒伪劣药品的记录，何况于明清之际？至于官商勾结，这玩意后世都无法根治，何况现在。
对于第一点，朱由榔的解决方法还是学习后来资本主义国家现代化的先进经验。
其一，让都察院设立专门部门用于质量检查，之所以设在都察院无非工部，就是预防串联。
除此之外，建立一个初步的“合同机制”，即交付订单时朝廷和商家签订合同，交付三分之一的定金，完成检验无误后交付全款，但如果质量不达标，那商家不仅要退回定金，还要交付双倍赔偿，如果造成了恶劣影响，还得治罪。
当然，现在这个合同制度还太粗糙了些，比如官员如果利用这个检验的权利，向商家索贿甚至故意诬陷怎么办？商家和官员勾结，故意拿皮包公司申请订单，然后卷走订金跑路怎么办？
这些都是非常现实却困难的问题，但事情总不能因为困难就不做了。
朱由榔只能尽量小心谨慎，将初步规模控制在小范围内，并且花大力气监视，以保证不出幺蛾子。
日后就可以在实践中总结经验，慢慢完善出一部真正的《合同法》，发展嘛，哪有不交学费的？哪怕会造成一些不好的影响，只要能控制在小范围内，慢慢的完善也是可以接受的。
于是乎，第一批涉及棉被、衣物、鞋袜等等十多种军队所需日用品的项目在广州发布招标。
最后经过十余日的角逐，四十多张订单，总计约十五万两白银，这对于每年数百万两的军费而言只是个小数字，但的确是一个伟大的尝试。
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