这里面有个细微的差别，即费宏想要借鉴近来越来越多的‘皇商’来成立茶商，加入这个竞争。用生意而非政令的手段来解决问题。
以往官府的行动都是行政思维，费宏看了这么久皇帝的思路，隐约也能摸到点什么。就像梅记在杭州，朝廷在行海贸，与此同时也允许民间这样来做。
为什么？
既然海贸赚钱，为什么不全部由朝廷控制？
其中重要一条，就是官府要给百姓活路。
四川的百姓也要有活路。
这个活路，要从茶上面来，茶能换得马，马能换得银，如果官府成立茶商，再与太仆寺建立以马换银的渠道。
茶，不就是变成银子了？
不过这种从行政到市场的转变非常细微，而且与先前朝廷主导茶马互市的模式并没有特别明显的区别。
要说有，就是以往朝廷的茶马互市，以换得马为最终目标，说穿了，就是因为缺马所以才允许这样互市。但这次费宏的想法，是以换得银子为最终目标。
马，在冷兵器是一种武器，所以以前是投入、为了战争的胜利。但银子，其背后是一种生意。
在做生意的过程中，同时也弥补马匹数量不足的问题。
这要理解确实不容易，
太仆寺卿王禀对此就有些疑虑，他今天是被找过来出钱的，万一花了十万两银子，来了五千匹马，结果质量不过关，他如何交代？
朝廷现在对这些拨下来的银子追查的紧，他本来可以是明君手中的干臣，干得好就是一代名臣，何苦为了一个费子充的面子而冒险？
所以略微沉吟之后，他说：“子充兄，茶马互市牵连甚广，不知此事上奏了皇上没有？”
“还没来得及。”费宏也实话实说。
他其实是想做出点成绩，与相关方协调好了，有了结果再奏报皇帝，这样才容易得到皇帝的支持。
西北杨一清在这三五年内窜得极快
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