宫泽喜一内阁头上。
受去年八月份之后，全国性低温以及光照不足的影响，日本本土的大米出现了严重歉收的局面。
进入新年之后，尽管日本政府向市场投入了超过4万吨的库存大米，但依旧末能改善市场状况。
进入三月份之后，农林水产省公布了1993年大米收成预测调查报告，宣布新的年份里，日本将会遭遇一个「冷夏」。
预计日本各主要大米产区中，北海道和岩手、青森、宫城东北三县的收成将会出现「极其不佳」的局面，而福岛、三重等产地则是「欠佳」。
这则报告一经公布，立刻在全日本范围内引发轩然大波，随即，大米市场出现了抢购、囤积以及哄抬物价的现象，而且非常普遍。
在日本，大米是一种非常特殊的商品，因为它是日本人最主要的一种食物。
长期以来，日本政府对大米的生产、流通、定价，都有严格的法律规定。
每年，日本政府都会对大米的供需进行预测，并按照预测的结果安排生产和储备，负责组织大米生产的农协是个很特殊的组织，全日本的大米生产计划都由它来负责制定，经政府批准后付诸实施。
去年，政府预测的全日本大米需求为870万吨，所以，库存以及推向市场销售的全部大米，就是这个数。
多一吨你都别想有，因为那些多出来的所谓「过剩大米」，已经被销毁，销毁的部分还由政府提供了补贴。
结果，到了今年三月份，新的大米还没有上市，市场上的大米却因为抢购、囤积而清仓见底了，于是，全日本范围内的一场「米骚动」便那么毫无预兆的爆发了。
日本虽然是WTO成员国，不过，受国内大米政策的制约，日本在参与WTO谈判的时候，在大米进口的问题上一贯是严防死守的。
日本政府弄了一个「最低进口义务」出来，而且按照这个义务进口的大米，关税也高的令人发指，市场价远远高于日本本地大米。
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