多世纪前的1871年，属于日本邮政公社下辖的三大业务之一，同时，也是标准的国营银行。
在1985年之前，邮政储蓄银行完全归属于邮政省，它的业务量并不大，属于一个很不起眼的小银行。
但是在1985年之后，大藏省参与进来，成了邮政储蓄银行背后的一个大庄家，随后的几年时间里，大藏省将年金基金、养老基金、更省厅的财政核算业务，都挪到了这家银行的业务范围内。
同时，大藏省资金运用部通过邮政储蓄银行，搞了一个所谓的“财政投融资计划”，通过这家银行的资金储备直接提取资金，去搞各种类型的投融资，当然，主要是不动产方面的。
这个计划，使得大藏省直接绕开了国会的监督、审批，有了自己的小金库，因此，这个计划也就成了大藏省的“第二预算”，即不受任何部门管控的“影子预算”。
随着这个计划的实施，越来越多的利益方开始插手其中，在最初的几年里，这个计划确实帮助大藏省赚到了很多钱，可惜的是，泡沫经济的破火打碎了这个好局面，大量呆坏账的出现，令邮政储蓄银行的资金近于枯竭，大家谁都拿不到钱了。
正所谓“由俭入奢易，由奢入俭难”，过惯了奢侈的生活，谁又能甘心再去扣扣索索的过日子？邮政储蓄银行不是资金枯竭了吗？没关系，大藏省主管着整个日本的金融，他们说什么就是什么。
于是，两年前，大藏省出台政策，对邮政储蓄银行的税收予以减免，同时，对其保险业务给予补贴。
没有了税收的压力，邮政储蓄银行随即上调存款利率，它的存款利率是日本所有银行中最高的。
高利率为邮政储蓄银行吸引到了大量的储蓄存款，也使得这家银行的规模迅速膨胀起来，到目前为止，这家银行投入到所谓“财政投融资计划”中的资金，已经高达近四十兆日元。
现如今，“财政投融资计划”的主要投资方向，就是日本的国债，大藏省左手发行国债，右
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