主掌地方民事，其下便是府尹，再下便是县令。
至于镇长与村长这种小官，则为吏，和后世封建王朝不同，小吏也是如品级的官员，只不过相对于县令之上的官员而言，这种等级的官员，在很大程度之上很难有太大作为。
吏员的产生，大部分是大齐学府中资质最差的那些人担任，为了弥补官员的不足，杨浩也制定了另一种制度，举孝廉。
拿来主义，杨浩早已经用的无比纯熟，举孝廉这东西虽然看起来和才干没什么太大的关系，但是对于低级官员而言，品行端正则是最为难能可贵的。
齐国如今还是小农经济为主的农耕国家，一般而言，像村镇一级的行政单位，很少有太过于复杂的情况发生，只要这些人保证不出现太大的乱子，按时收上税收，不残害百姓，就是一个合格的官员了。
人才的稀少，杨浩也不指望这些人能有什么太大的作为。
行政上如此，军政之上杨浩自然也会进行改革。
为了方便应对突发情况，杨浩将五州划分为三个军区，京师地区有御林军，西部三州为镇西军，北部二州镇北军，三军统领被称为大都督，官职一品，只不过这个大都督的领兵之权只有战时北赋予，平时的防御由地方军队军官掌控，但想要征讨山贼，或者其他原因的出兵行为，必须上报兵部，等兵部审批之后才能有所行动，否则便视为犯上作乱。
为了防止武**国，维持自己的统治，杨浩可以说是处心积虑。
虽然没有降低武人的地位，但是对其进行了极大的权利限制。
在中央的权利中心，杨浩也进行了更为细致的权利划分。
文官从上至下，北分为九品，并借鉴后世的制度，实行三省六部制。
三省指中书省、门下省、尚书省，六部尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。
三省最高长官为丞相，也就是说三省所对应则是左中右三个丞相。
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