爆发战争，英国认定美国必然失去加州。
在英国的游说下，美国开始考虑这个问题。
他们提出了几个要求，第一保持美国宪法不变，自治政府必须遵守美国宪法；第二自治政府中的白人官员和政府职员比例必须保持在三分之一，以此保证白人跟华人和印第安人拥有同等的权力；第三美国要求在加州驻扎軍队。
三点中国政府拒绝了，既然是自治政府，中国政府认为，就应该由当地人自己决定，尊重美国宪法可以考虑，但立法权必须在当地议会手里，议员人数应该由人口比例决定。至于官员比例，应该通过合理的文官制度来选拔，而不能局限在某一个族群。驻扎軍队则是中国政府坚决反对的，因为美军继续驻扎这里，什么都没有改变，依然会跟当地华人和印第安人爆发激烈的冲突。
双方通过英国反复扯皮，而军事行动却没有停止，美国新招了一百万士兵。从南北两个方向向加州突击，但始终无法突破山口要地。太平军已经开始向南加州支援，大量的专业士兵进入了南加州的山区防御阵地上，一边低档南加州美军突破，一边抵挡洛杉矶美军突击。北边则依然牢牢在太平军手里，美军根本不可能突破山区地形。
一直僵持到19o3年年底，美国政府见突围无望，又解救不了加州美军，加州美军伤亡惨重，一次次突围造成了很大伤亡，三十万人已经有八万不能继续战斗，死伤了三万，患病五万，基本上失去了继续进攻的能力。而华人对包围圈的防御更稳定了，印第安人得到支援后，对美军袭击更频繁。此时的美军，不但武器装备无法补充，药品断绝，通过强征当地印第安部落的牲口来获得食物的来源也断绝了。
为了这三十万軍队不至于覆灭，美国愿意做出一些让步。
自治政府必须遵守美国宪法这一条不能变，驻军不能变，但愿意缩减驻军规模，官员比例可以放弃，但议员数量他们要求保持在三分之一，他们认为这是当地白人的合法权力。
中国政府本来不
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