杰受召回朝一事，倒是也能略窥端倪。
先，王孝杰是戍边大将，更因收复安西的大功而稳居大唐军方的第一人，如今更归朝担任宰相，对于众多戍边将士自然就有着极大的榜样性。可见李旦对于戍边将士是有着不小的期待，希望能够招引其中一部分入朝宿卫。
这一想法也是中规中矩，边军久经战事磨练，战斗力是要稳稳过中央禁军。李潼也是这样的想法，此前还下令诸路督军使征召卒力拱卫长安。
为上者如果对宿卫军队的战斗力有了极高的要求，这就意味着局面不够平静，自己的人身安全都受到了一定的威胁。
李潼感到威胁的，是担心那些关陇勋贵们跟他玩险的。至于李旦，估计就是潞王李守礼为的一干守卫上阳宫的左羽林将士们，让他感觉寝食不安。
大唐疆域扩张，但府兵制度却已经形同虚设。虽然在边地也因地制宜组建了一些类似河源军这样有别于原府兵系统的存在，但边军整体上还没有形成稳定的制度与规模。起码眼下这种状态，并不足以让朝廷立足于此，制定一个可以稳定运行的轮戍轮宿的制度。
所以在陕西道大行台创设之后，朝廷对于陕西道所属十几万大军基本就是不闻不问的态度，任由陕西道大行台自己折腾。
并不是说朝廷没有预见到这十几万大军对陕西道大行台的势力增益，甚至很有可能这十几万大军就是未来大行台倒逼朝廷中枢的基本力量。
可他们就算预见到了，也根本没有办法解决这一问题。是直接就地解散甲伍，还是大批的征召入朝？
如果就地解散陕西道大军，这无异于将整个陕西道地区拱手推让给边敌诸如吐蕃、突厥之类。谁敢下这样的命令，谁就是千古罪人，哪怕皇帝李旦也不例外。
如果大批的召入朝中，大军开拔、沿途耗用该要怎么合计调度？这些军伍的忠诚性又该如何保证？
须知李旦常年处于深宫幽禁的状态，直接面对朝野臣民、满打满算不过半年多的时间
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