弥补幕府在关中统治基础不足的缺点。幕府刚刚来到长安，还没有来得及构架起从上到下的一系列统治构架，甚至就连官员数量都大大不足。
李潼既不愿意让关陇勋贵们对他的幕府渗透过深，这些新兴未久的行社组织，那也是当然之选。
行社本身的组织结构比较松散，远远比不上魏晋时期的豪强、大庄园主们对资源和人口的把控，可以放心引用。
除了故衣社之外，其他的行社也都获得了数量不等的补贴。类似其中一个脚力社，就可以为幕府提供从长安到原州的6路运力。
当然，这个脚力社可不是为了拜见雍王而临时组建的小社，而是几个大商团共同结成的行社，担任社的，正是有陇右小马王之称的张克己，能够提供六千多名脚力以及将近两万匹驮马的运力。
单单这一点，就能极大程度的缩减幕府筹备兵的准备期。
虽然民力参与进来，会让许多军事情报都无从保密，但这一次本来就是境内作战，李潼也并不打算眼下就与突厥全面开战，如果能够直接惊走默啜，让关中获得更多的休养生息空间，那是最好的结果。从这一点而言，薛怀义那种福将也并不是没有存在意义。
至于未来，当然还是要建立起独立、周全的军事后勤系统，但这并不是短时间能够完成的。借用已经相对成熟的商路，可以避免关陇本地的豪强勋贵们施加掣肘。
这一次所补贴的五百万缗巨资，并不是直接流向市场，主要还是针对生产以及物流仓储。
长安城作为原本的政治中心，在行政构架完整的时候，官府百司掌握着大量的奴户以及课役匠户，可以加工生产各类物资。同时百司还都有着配套的官廨、仓邸，用以收存物料。
但是眼下，这些资源都被大量的闲置，幕府短时间内能够调用起来的只是一小部分。所以这一次通过补贴的形式，将这些沉积闲置的资本分授民众。
像是东西两市行社在领取到相应的补贴后，社监署很快就组织了
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