址也要在这两步完成的同时确定下来，大军从五苗之地或者交趾之地，蜀中之地进南诏，都修建了行军道路，臣建议将这一行军道路设定为官道，所有新的村寨，镇集，县城，州府都要建设在官道附近，甚至大到每一州，小到每一村寨要负责一段官道的畅通，让人流，物流得以安全快速的进出这些山区地带。
设立完毕之后，就可以谈治理的问题了，南诏以及五苗之地并不需要像中原之地那么复杂的管理制度，一切依法治理便可，陛下只需派一执法军分驻各地，在县以上单位设置司法衙门，宣**令，禁止不法事，审讯制裁不法，由执法军控制地方治安即可，至于百姓日常生产生活，全部可以遵照其以往的习俗，甚至可以任命部落首领为镇守，县令，甚至是州刺史，只要初步框架形成，便可保南诏五苗之地局面稳定。
再之后当然是多派遣官员，多设立学府，宣讲文化，传播更先进的耕种知识，而其领地内，除矿产资源外，陛下可以将别的资源划归地方，让地方自行开发，朝廷只需要派出技术团队进行指导，相信只要大量的商贾涌入了这片地区，什么东西值钱，什么东西不值钱，他们很快就会有了认知，而那个时候，商务部的司税衙门就可以进驻了，臣于此道十分擅长，请旨继续留在南诏主持工作。”阳林长篇大论了一番，最后才说了重点。
其实阳林的规划很简单，以法律来约束这些蛮夷的基本行为，再提供一些生产生活知识的宣讲教育，慢慢的影响当地人的生产生活方式，想先将其营造成一个农商法的简单社会，在这里，法取代了士，而工，也会在农商法的三角社会形成之后自然而然的形成，他坚信，自己所在的地方，必然会产生工业。(未完待续。)