的牧民，对有些名声较好，恶行不多，或是没有恶行的蒙古贵族，则允许他们保留房屋、财产，而牧场、牲畜则采取补贴、购买的方式收回，也分散给牧民，然后又从牧民中选择的积极份子，组建以生产队为单位的，牧民基层行政组织，又尽力平均的给牧民分配牧场。
同时锦州市**又组织商人向牧民收购牛羊牲口、皮毛、骨制品等，并将粮食、盐、茶、布匹、棉花、铁器、器皿等牧民需要的生活日常用品运到草原，和牧民进行交易。无论是收购价格，还是出售价格，都十分公道，而且由于少了蒙古贵族这一层中间过手的关系，使牧民的收入有了大幅增加，并有了自己牛羊财产，而且社会地位也提高，基本不再受欺压，因此对华东**也充满了感激之情，归属感也加强了许多。同时也为华东**以前处理蒙古问题积累了不少的经验。
听完了高瑾的报告之后，秦铮也十分满意，道：“小高，这几天你就辛苦一下，把在蒙古的工作情况总结一下得失成败，写成报告，发回青岛去，我回去之后，会在行政院重点讨论。”
高瑾道：“政委，现在蒙古的工作才刚刚展开，许多工作我们也是在摸索当中，就算是己经做了的，但要检验这些做法的好坏也需要时间，这就开始总结，还太早了一点，我觉得至少要一年的时间，才能大体检验去我们在蒙古工作的成败，再进行总结。阶段性的工作报告我己经快完成了，如果要讨论，可以先讨论阶段工作报告吧。”
秦铮点了点头，笑道：“不错，小高你能够这样想，说明头脑还清醒，并没有满足现在取得的成绩，很好啊！”
高瑾道：“现在我们才占据中国的多大地方，恐怕是连1/3都没有，有什么可满足的。”
秦铮道：“好，不过我既然来了，总要去下面的县里去看看，你说去那个县最好。”
高瑾笑道：“我可不敢说，去那个县您自己选吧，锦州市治下的6个县，选那个县都可以，免得您说我弄虚作假，把差得地方藏起来，只让您看
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