袁世凯的势力，但慈禧心里清楚，其中的道理并不是这么简单，段祺瑞和袁世凯之间虽然有一定的个人感情因素，但主要的还是存在着共同的利益，准确的说是袁世凯可以给段祺瑞提供升官财的机会，当然袁世凯也由此而利用段祺瑞为自己出力，两人可以算是各有所得，实现双赢。但如果另外有人也能给段祺瑞提供升官财的机会，比袁世凯更强，甚致和袁世凯有矛盾，这样段祺瑞和袁世凯之间也就失去了共同的利益，就算不立刻翻脸，也会插入一根契子，而段祺瑞和袁世凯的关系，也就会生变化。
另外段祺瑞当上巡抚以后，虽然官职仍不及袁世凯，但毕竟不受袁世凯的管辖和指挥，甚致可以自成一体，这样两人之间早晚都会生矛盾，就算是没有，朝廷也可以轻而易举的制造出一些矛盾来分化两人，因此实际自然是削弱了袁世凯的势力。这就是朝廷的优势所在，毕竟无论袁世凯还是段祺瑞，都是清廷的官员，最终还是受制于朝廷的。
事实上这种分化手段在慈禧看来一点都不新鲜，当初曾国藩平定太平天国，创办的湘军，立下不世之功，又掌握兵权，一时权力之大，足以动摇朝廷的根基，而朝廷削减曾国藩的权势，就是用的这一招，就是把曾国藩的部下如左宗棠、胡翼林、李鸿章等人一个个的都提拔到和曾国藩相等的位置，然后在他们当中制造矛盾，结果左宗棠和曾国藩反目，而李鸿章虽然没有和曾国藩反目，但他创办淮军，和曾国藩创办的湘军之间的矛盾也无法解决，因此也和曾国藩不是一条心了。
其实慈禧一直都没有把袁世凯放在心上，既使知道袁世凯在展自己的势力也听之任之，就是因为慈禧有太多的办法可以轻松的对付袁世凯，并将袁世凯培养的势力轻易解化掉，因此才故意装糊涂，并以此借用袁世凯的能力为清廷办事，毕竟清廷还是需要能办事的人。
只可惜满族的贵权们只会叫嚷着收权，要权，野心比谁都大，但办起事来却没有一个人能修让慈禧放心的，如果满人中出几个袁世凯这样的人物，那怕是只有袁
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