运输，货物的装车、卸车也是要人来搬运的，在后勤人员没有到来之前，这些事情都只能由人民军的战士来做。另外人民军还要维持地方治安、保障秩序运行，海参崴有2o多万俄国人，虽然不算很多，但要管住这些人，也是需要相当多的精力。
这些事情差不多要牵制人民军近4成的兵力。因此后续部队到达海参崴之后，罗岳没有继续动进攻，维持海参崴的秩序牵扯了太多的精力，这也是一个重要因素。现在有行政人员到来，接管了海参崴的行政治安工作，才使罗岳能够将全部精力都投入到后面的战斗中。
负责管理海参崴的行政工作的负责人叫谢涛，到任之后先就将海参崴的俄国工厂、企业全部接收，而俄国居民则全部集中起来，划定居住区，进行统一管理，因为俄国人的脾气粗暴，逞强好斗，而且这几十年来养成了轻视中国人的习惯，因此如果仍然将他们分散开来，并不好管理，必须集中起来统一管理。另外现在人民军在海参崴需要大量的劳动力，虽然调来了一批后勤人员，但还是不够用，而海参崴的俄国居民中，至少可以抽调出几万青壮年男子，这可是一批很好的劳动力，可不能浪废，其他的老人、妇女、儿童也都可以从事其他轻体力的工作。当然如果是技术人员，如熟练工人、护士、教师等人员，还是可以得到优待，至少不用当劳动力。
其实罗岳也不是没有想过征调俄国人做劳力，主要是全部都是俄国人，万一闹起事来不好收拾，又怕他们在暗中破坏，但现在来了5万余名后勤人员，有这一批人员一起协助监督，就不怕俄国人不配合了。
还有一点就是在战争结束之后，华东政府肯定要向海参崴大量移民，以改变海参崴的人口结构，为海参崴的长治久安打下基础，因此现在将俄国人集中起来，也有利于华东政府重新规划海参崴的城市布局，并腾出住房，为以后向海参崴移民做准备。
其次是谢涛约见其他各少数民族部落的领，一方面是感谢他们对华东政府的支持；另一方面则是邀请这些部落到
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