然现在华东政府的最高权力者是五巨头，但秦铮的职务是元老议院议长，肖建军是军事委员会委员，因此行政命令的署名只有夏博海、王云鹏、徐济三人，而这份文件是三人全都在上面署名，也说明这个决定是五巨头一致做出的。
不过让杨育新震惊的当然不是文件的重要程度，而是文件的内容，这时杨育新才算明白，为什么要把自己带到上海办事处的据点来，分明就是请君入瓮啊。但让杨育新不解的是，为什么自己会受到这样的处罚，这次上海新区遭到巨大的破坏，自己并不是主要责任人，为什么要这样处罚自己，难到是上海办事处故意陷害自己，让自己背这个黑锅吗？
一时间杨育新的头脑中闪过了无数个念头，乱成一团麻丝，整个人也都恍忽起来。