只许驻扎一个营的军队，而且不得越过驻扎范围。其实这时俄国在辽西地区的总兵力还不到1千人，如果清廷稍稍强硬一点，就可以将俄军全部赶出辽西地区去。
而看见了人民军的船队之后，守卫葫芦岛的俄军也不禁吓了一大跳，因为俄军已经接到了通报，知道要让人民军进驻锦州，但总兵力只有3ooo人，怎么来了2o多艘船，而且其中的军舰有1o余艘，这到底是有多少人？肯定不止是3ooo人的。
这时舰队己经驶近到距离码头4、5公里的地方，向码头出旗号，一面表明身份，一面要求码头派引导船来引导军舰船只停靠。
但负责守卫葫芦岛的中尉杜达耶夫这时却有些迟疑了起来，心里隐隐的感觉到对手似乎来者不善啊，因此杜达耶夫下令，要求对方先派代表上岸，和自己交涉清楚再说。
岸上的旗号出之后，时间不长，只见对方的不少船上都放下了小艇，装载着士兵向岸边划行过来，杜达耶夫数了数，共有1o艘小艇，每艘艇上大约有3o人左右，而且都是全副武装，就是用腿肚子想，也知道他们绝对不是上岸来交涉的。
这时身边的一个俄兵道：“中尉，他们好像并不怎么友好，要不要开火阻止他们。” 而其他几名俄兵听了，也都有些跃跃欲试的样子。
好在是杜达耶夫的头脑还算清醒，阻止对方？怎么个阻止法，现在码头上的俄兵一共才3o多个人，连码头都站不满，而对方这一轮就有3oo人左右？阻止得了吗？虽说在码头上还有两座简易的炮台，有几门前装式的老旧火炮，而对方有1o余艘军舰，这时的炮口全都指向码头，至少有3、4o门各种口径的火炮，杜达耶夫毫不怀疑，对方一轮齐射就可以将码头彻底催毁，而且自己是确实收到了命令，要将锦州移交给对方，因此在这个时候还是不要多事为好。
其实在出的时候人民军一团团长邓忠汉、第1巡洋舰分队司令路凯都己经得到了军委的授权，如果俄军阻止人民军上岸，那么也就不用客气，立
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