收到了李三杰的汇报之后，行政院立刻展开了紧急的磋商，毕竟这确实是一个意外的消息。不仅是李三杰没有想到，其他人也都没有想到。
而磋商之后，众人认为虽然俄国这样做的目地是想分化华东政府和日本，但对华东政府来说，确实是利大于弊的，因为华东政府本来就没有想过和日本真心合作，和日本翻脸也是迟早的事情，而且战争进行到了这一步，离双方翻脸也没有多少时间了，因此华东政府也根本不用在意和日本的关系。
如果能够不费力的获得一个进入东北地区的据点，而且还是一个战略要地，那么怎么算也都是划算的。而且日本己先向华东政府提出不要参战的建议，实际上就己经是违反了双方的合作协议，因此华东政府在道义上是没有任何不对的。
另外，从更深一层考虑，华东政府的计划是在对马海战的时候出击参战，先歼灭日俄的舰队，取得制海权。但日本也不是傻子，实际上也在时刻防备着华东政府，在人民军海军出击，拦截俄国舰队的时候，日本在青岛布置的间谍上窜下跳，而国内更是一付如临大敌的样子，也就能够看出日本对华东政府的防备是何等的严密。因此华东政府要想忽悠日本相信不会翻脸，也是根本不可能的事情，这就好像国家之间是只有阳谋，没有阴谋。
但如果人民军能够进驻锦州，则还可以起到吸引日本注意力的效果，毕竟在锦州驻军，对日本的威胁确实相当大，日本肯定会向辽西方面多投入关注，从而放松海上的防范。这样当然有利于华东政府的计划实施。于是行政会议最终决定，可以和俄国继续协商下去，争取能够在锦州驻军。
而这样一来，罗岳提出的袭击海参崴的战术价值就更大，因为一但华东政府参战以后，击溃日军，和俄军全面开战，由于己经获得了锦州，那么战争的规模、范围恐怕要比日俄战争更大，肯定会迫使俄国将大量兵力投入到前线来和人民军对持，后方的守备必然会更加空虚，而一但袭击海参崴成功，必然会导致俄军的全线溃败，
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