军部都认为，如果这样一位功绩绰著，又有实战经验的海军专家来到旅顺接管太平洋舰队，对日本来说，当然不是一个好消息。不过马卡洛夫是在2月17日从彼得堡出，到达旅顺大约需要18-2o天的时间，而日本应该在这段时间内解决旅顺港内的太平洋舰队，让6军登6辽东半岛。
但现在俄国舰队缩在港口里就是不出来，而强攻港口又会遭到炮台和港内军舰的联合打击，显示是不可取的，因此先任参谋秋山真之中佐提出了阻塞作战计划。
其实阻塞作战计划的畅者并非秋山真之，而是另一位参谋有马良橘中佐，在开战之前，时任常磐号大副有马良橘中佐，就向军令部次长伊集院五郎递交了一份计划书，鉴于旅顺内外港之间航道最窄处仅宽273米、大型军舰只能在航道中央91米范围内通行，提议在战争爆之后，可以使用两艘内部填装石块水泥的老旧船只，趁夜突入旅顺港，在内外港之间航道上自行炸沉，从而塞阻航道，让俄舰队的大型军舰无法进出，既使不歼灭俄国舰队，也能俄舰队的战斗力清零，是性价比最高的作战方式，毕竟俄国舰队中有7艘战列舰，1艘装甲巡洋舰，实力并不弱，如果硬拼，既使日本能歼灭俄国舰队，自身也肯定会有相当的伤损。
伊集院五郎对这个计划到是不屑一顾，但却引起了秋山真之的极大兴趣，因为秋山真之曾于1898年留学美国，导师是著名的海权论明人阿尔弗雷德?赛耶?马汉，并以观察员的身份参观了美国海军封锁古巴哈瓦那港的作战，有马良橘的阻塞作战计划和这一战颇有异曲同工之妙，于是在秋山真之的推荐之下，有马良橘升任参谋。
秋山真之现在虽然只是一个中佐，但却被誉为海军作战天才，当然马汉的学生这个身份也给他加了不少分，因此东乡平八郎担任联合舰队司令之后，任命秋山真之为联合舰队先任参谋（即席参谋），负责具体的战术制定和实施，而且东乡平八郎对他的评价是智如泉涌。
现在海战打不开局面，于是秋山真之就想到了有
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