用得上的东西都要用上，不要舍不得，而要不惜一切代价来打赢这一仗。”
夏博海道：“老肖，你说的这些道理我都明白，从我个人来说，我是完全支持你的观点，但我们毕竟是有制度的，政府的事情不是我们五个人说了算，总之在行政会议上，我会尽力的促成你们的计划通过。”
肖建军点了点头，道：“好吧，下面要说的是军队、人员、后勤保障方面的计划，这次战斗预计需要组建15个正规师，其中甲种师5个，预备师12-15个，另外海军还需要组建一个海军6战队师，总计兵力在4o万左右，共计火炮27oo余门。俱体的布置为，在我们的计划顺利进行，兵力充份展开之后，与俄军对持的第一线的兵力为7正规师，其中包括3个甲种师，8个预备师，兵力18-2o万；在鸭绿江与日本对持的兵力为５个师，正规师3个，包括1个甲种师，2个预备师，兵力6-7万；后方保留3-4个师，其中有两个正规师作为应急部队，大约5-6万人，其余的军队留在山东，作为轮换军队，除了军队之外，还需要警察５ooo人，维护占领地区的治安，同时还需要一定数量的地方管理人员，俱体数量由行政院决定，另外在东北地区还需要民役２o万左右，当然，我们占领了东北地区之后，应该立刻组织、动当地的民众，这样民役的数量也会慢慢的减少。”
徐济道：“我算了一下，按刚才肖参谋长所说的兵力分布，我们在东北地区投入的兵力是29-33万，留守山东的军队为7-11万，最低限度的兵力只有７万人，如果在这个时候清廷突然和我们翻脸，这样的兵力能够守得住山东吗？我看现在清廷基本己经把我们视为敌人了，恐怕不会错过这个机会的。”
还不等肖建军说话，秦铮己道：“放心吧，在东北的大局未定时，清廷是不会轻易和我们翻脸的，如果是在庚子国变之前，慈禧也许还有胆量冒险博一把，但庚子国变应该给了清廷足够的教训，即使是慈禧心里可能是恨不能除我们而后快，但我认为她不敢再任
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