东政府是执行严格控制的金融制度，因此对银行业也有极为严格的限制条件，原来接手时遗留下来的外籍银行有不少都受不了严格的监管和限制，准备撤离华东政府的地区。
药业到是一个可以投资的项业，但药业和酒业一样，投资有限，因此商业委员会建议张振勋，可以投资基础建设，比如投资修建码头、铁路、公路的建设，虽然在原则上码头、铁路、公路都属于国有资产，是不允许私人完全控制的，但却可以国私共同经营。
不过这些投资项目的前期投资量较大，而且建设期较长，资金回收期较长，因此存在着很大的风险，当然由于现在山东的基础设施极为落后，再加上有政府的支持，一但项目建成，收益还是可以保障的。而由于张振勋在南洋有经营航运业的经验，商业委建议张振勋可以考虑在烟台投资建设码头，经营航运，这样不仅多了一个投资项目，而且还可以做为葡萄酒的配套产业，毕竟如果葡萄酒厂建成以后，还需要有便利的交通外运。但基础建设属于建交邮委负责，因此俱体的条件还需要和建交邮委协商。
于是张振勋又和建交邮委进行协商，建交邮委承诺，一但张振勋在烟台投资修建码头，政府会在土地使用上会提供便利，可以将码头交给张振勋经营2o年，第一个1o年的前３年盈利全归张振勋所有，后７年盈利按2:8分帐，张振勋可以获得８成的利润，第二个1o年的盈利按4:6分帐，２o年的经营期满以后，还有1o年的优先续约权。
烟台是山东仅次于青岛的天然优良海港城市，在甲午战争之后，北洋水师的两大母港：旅顺被俄国强租，威海被英国强租，因此北洋水师以天津、烟台为母港。由此也可以确定烟台的海港条件，同时还有相当不错的基础。
现在华东政府对港口建设的主要资源投入在青岛和天津，没有余力再建设烟台，如果张振勋愿意投资烟台的海港建设，对华东政府当然是有利的，而且在华东政府规划中的环山东铁路就有一条到达烟台，港口可以和铁路配套，大
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