众，监督、防备土匪的行踪，并极时向政府机关报告，而且对提供情报的群众给予奖励；
五是通过种种有效手段，查询土匪的山寨、据点俱体位置，然后以绝对优势的兵力直接捣毁山寨、据点，让土匪失去生存的基础、经济物资来源。
六是加强宣传工作，着力的宣传华东政府在山东主政以来所做的惠民政策，包括土地改革、打击地主、废除苛捐杂税等等，以及老百姓从中所获得的好处利益，揭穿土匪的挑拨离间，同时还要强调老百姓相信政府、相信人民军可以消灭土匪，重新还地方以安宁，并且绝对支持政府打击土匪的行动。
这六项措施上呈到行政院之后，也得到了行政院的认同，并且由行政院、军委联合向各地方政府、驻军正式下令，要求各地执行，同时全面开展打击土匪的专项运动战争，还正式将这运动定名为“清除土匪计划”，提出目标，在半年到一年的时间内，力争清除掉山东地区的主要土匪势力，使山东不在存在过5o人以上的大中土匪势力，并确保山东的大部份地区不再受到土匪的威胁。
命令下达以后，各地的地方政府和地方驻军也立刻行动起来，一方面是人民军加强了警戒；一方面各村庄也都加强了自身的防御，使整个局面顿时得到了明显的改观，同时通过对俘虏的审问，找到了一些土匪的剿穴山寨，主动出击，也有力的打击了土匪的气焰。
而后来的局势展也证明，“清除土匪计划”确实是恰逢其时，正是这一次长达9个月的行动，基本清剿了山东省境内的绿林土匪势力，不仅确保了山东地区的安定局面，也使华东政府在以后的行动中没有了后顾之忧，能够集中全部的精力来应对国內外的局势。
时间很快就进行12月，在这个19o2年的最后一个月里，华东政府的工作也相当繁忙，除了各部门以及行政院例行的季度、年度总结，制定来年、下一季度的计划之后，还多了“清除土匪计划”，另外还有两件大事，一是赴徳国接收军舰的代表团要出了；二是上海新区
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