济南时，清军刚刚攻占了广平府，战火还没有烧到山东、直隶边境来。但张正杰也不敢大意，毕竟他并不看好起义军，因为对付一般的地方清军，起义军或许还可以，但对付北洋新军这样按近代军队的编制、训练、武器装备组建的军队，那可就是力不从心了，而且袁世凯不管人品如何，但治军的能力却还有几分真本事，起义军绝不是他的对手。因此必须尽快布置好边境的守备。
不过一师的兵力虽然不少，但要防守的区域极大，尽边境线多达近4oo公里，而且也不可能把全师的布置到边境线上，一方面一师还要预留相当的机动兵力，以防不测之需；另一方面还要维持地方的治安管理，因此最多只能在边境线上布置一团的军队。
于是一师的师部成员经过研究之后，决定釆取在边境布点的方式，先设置三个边境驻军站，分别设在是丘县、德州、乐陵三地，每个驻军站布置一个营的兵力；而每边境驻军点下面再设三个驻军点，每个驻军点布置一个连的兵力，成为边境驻军的最基层部队。每个连将负责大约3o-4o公里左右的边境区域，可以以排或班为单位，沿边境线巡逻，并且可以在每隔1o公里左右设置一个临时哨点，每个临时哨点布置一个班的军队，由连部分配调派，轮流守备。
而这样一来，基本可以保证人民军对整个边境线的控制存在，如果是小规模事件，边境驻军当然可以自己解决，而如果生重大事情，师部可以立刻出兵，并可以确保在24小时以內，到达边境线的每一个节点地区。这时边境的布点己经基本完成，全师的三个战斗团将轮流在边境驻守，每次的轮守时间是一个月。
不过由于罗岳的部队刚刚从青州执行完任务，因此被排到最后一个到边境去驻守，这段时间主要是留在军营里修整，并负责維持本地的治安秩序，现在最主要的工作是保护胶济铁路的济南段施工。
原来詹天佑己奉清廷的命令到山东来帮助华东政府修建铁路，而华东政府考虑之后，决定让詹天佑先负责胶济铁路济南段的
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