政府要展，就必须尽快展济南，全面控制济南及周边地区，而这就需要一支强大的军队在这里驻守。
师部经过协商之后，作出几项措施，在人员方面，尽快从老兵中选拔基层军官，完善各级部队的指挥，并且加强部队的训练，让新兵尽快提高自身素质，同时也要加强士兵的扫盲教育，并从中培养政工人员，不过在这方面，仍然希望军委提供一些帮助，毕竟培养一个合格政工干部的难度，要远远大于培养一个合格的士兵。
在武器方面，到并不急于将标准武器都配备齐全，由其是火炮、迫击炮，因为要让士兵完全掌握这些武器，还需要相当的时间，而先还要对他们进行基础理论教育，这也将是一个较长的过程，因此火炮和机枪可以只配备一半，甚致是三分之一就可以了，而掷弹筒、迫击炮则希望兵工厂在这一个月期间，至少要提供1o套，让士兵在学习中有实物可看，同时能够试用。
另外还有一些其他问题，一个是师属的骑兵部队还没有到位，这也是全师中唯一一个没有到位的部队，希望能够尽快到位，与全师合练；而且按照编制，师属应该还有6oo余匹马和相应的车辆，这些不仅要尽快到位，而且还需要一批专业的饲养员，毕竟养马也是一个技术活；同时一师也向军委申请，最好能够拔调2辆卡车，4辆小车，供部队在紧急情况下使用。
最后一师还提出一个要求，在济南的郊外要划出一块地区所为军事区，不仅是供部队驻扎，而且还要能够进行炮术训练。
报告到军委之后，很快就得到了军委批复，在原则上军委都同意，但现在政工人员在整个华东政府里都是一个在短时间內难以解决的难题，虽然由秦铮牵头，集合穿越军队中的政工干部，编写了一套政工人员的培训教材，并且也开办了政工人员的培训班，但一个合格的政工人员决不是只会喊几句口号就行了，先要有一定的文化知识，至少要能读能写；其次是要有一定的生活经验，懂得并且善于处理人情事政；而在性格上要宽宏豁达，心胸不能太窄
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