留的使用清廷的基层官吏，而对少数恶名昭著，民怨极高的官吏则毫不手软，立即铲除，一来是杀鸡亥猴，震摄其他的官吏；二来也是让老百姓感觉到华东政府和清廷不一样。而对其他协从官吏则既往不咎，并釆用自愿原则，如果愿意在华东政府的体系下工作，需要经过培训教育之后才能正式上岗，但只能从最基层做起，不过薪俸待遇标准和华东政府工作的其他归附民一样，并且也同样有晋升的机会；而不愿在新政府干的，也不强求，可以在名议保留原有的官职差使，但并沒有特权，薪奉由华东政府放，但执行的是清廷的标准，是没有机会捞外快的。
这时6祥明己将未来人员的名单勾划完毕，将名册交给王胜。王胜打开名册，看了一看，才道：“李山、魏郊、姚霍武、秦尤奇听令。”
被王胜点名的这四个人都是负责刑狱的差役班头，平时干的就是拘役抓捕的活，听到王胜点到自已的名单，都赶忙出列施礼，道：“小人在。”
王胜道：“你们四个分别带领差役，去把蔡义、杨怀远、冯四平、刘金风这四个人立刻抓来见我。”
四个人听了，不禁都吓了一大跳，王胜身边的6祥明也打了一个哆索，其他人也都无不失色。原来王胜要抓的这四个人全都是今天未到场的官吏，蔡义的职务是知事，负责收取济南府的粮税，征调徭役；杨怀远的职务是照磨，负责掌照卷宗、审计、监察济南府的下级地方官员；冯四平的职务是司狱，负责缉拿捕盗，维护治安、刘金风的职务吏目，负责决讼断辟，稽检狱囚。
虽然这四个人的官职都不高，最高的蔡义也不过是正九品，其余三人只是从九品，但掌管的事务却都部都是基层的要务，而且这四个人都是在济南府经营多年，在这个位置上过了1o年，至少也是传了两代，不仅把控着基层的实际权力，并且通过联姻结拜、收徒授业，形成了盘根错节的关系网，在济南府来说，都是赫赫有名的人物，就连知府见了他们都要十分客气，而济南府直辖的县镇等地的地方官员每年都要花
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