在某种程度上，获得了人们的感激和忠诚。
“某种意义上，这些级企业，就是一个个具体而微的‘准国家’。
“所谓生存委员会，不过是这些‘准国家’的联盟，今天的龙城，绝大部分权力依旧掌控在级企业的手里。
“另一方面，凡者的出现，也令‘国家’对‘个体’的管控能力降至谷底。
“国家当然不能仅靠暴力来维系。
“但如果一个‘国家’无法对它管辖的‘个体’，实施最高等级的暴力，这个‘国家’也是没有丝毫威信可言的。
“很不幸，今天的龙城就处于这样尴尬的局面中。
“申玉鹏说得没错，凡塔、裁判庭的资源相当有限，而他们的对手，又比地球时代强大和疯狂了百倍。
“在地球时代，即便最丧心病狂的歹徒，浑身绑满炸弹，并且劫持了整整一车人质，他邪恶的极限，无非就是拉几十人陪葬。
“对付这样的歹徒，也只需要出动几队武装特警，几辆装甲车，花费有限的成本就足够了。
“但在异界，在龙城，因为‘凡者’这种不稳定因素的存在，一名失控的天境强者，分分钟就能轰塌一栋大楼，让成千上万人给自己陪葬。
“他还可能擅长隐形藏匿的方法，神不知鬼不觉逃出秘警的包围圈。
“甚至能改变自己的容貌和身材，大摇大摆走过监控探头，继续为非作歹。
“这样一来，抓捕失控凡者的成本，比地球时代抓捕同类型罪犯的成本高出百倍，足以拖垮任何财政预算。
“秘警组织当然也想解决这个问题，包括凡塔又何尝不想将权力彻底集中起来，对所有凡者都严加管控。
“但所谓‘裁判庭’从一开始，就只是凡者之间的仲裁机构，不得不依靠级企业提供经费、技术和资源，他们就是问题的一部分，又怎么能依靠自己解决问题呢？
“或许，这就是我们‘调查局’诞生的原因吧，只有我们才能将龙
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