，因为一个县的赋税固定，别人跑了，就得摊派到不跑的人身上。
这是大顺和前明都不可能搞“国债”的一个重要原因，对于抗灾能力强、可以“合理”避税、能买得起国债的豪农地主而言，买国债给的那点利息，不如趁着灾年买地，收益极大。
如今朝廷的政策，完全就是延续着张居正的一条鞭法往下走。把税银和人口脱钩，问题是作为一个大一统帝国，治水本身就是合法性和正统性的支柱之一。
要不要修黄河？要不要保护漕运？要不要修海堤？要不要运粮？
要么花钱。
要么徭役，征。
前者对有地但不多的自耕农很有害；后者则是比自耕农还低的底层的灾难。
根本还是因为税收和土地绑定的太重，不然皇帝也不会如此支持海外扩张，都是被“钱”这个恶臭的东西逼出来的。
这些豪绅有着多年和土地打交道的经验，很清楚朝廷的政策对地价的影响。除非朝廷找出别的办法弄钱。
嗅觉敏锐的商人已经觉察到了朝廷在试图从土地之外的地方弄钱，这应该是朝廷将来的大方向。那么把钱投在开虾夷上，就很值得考虑了。
尤其是这本小册子里蕴含的深意，看得出朝廷真的很重视此事，不会出尔反尔。
加之小册子里，弗吉尼亚公司的经验，可学的不少，确实可以少走不少的弯路。
虽然虾夷种不了烟草，这几年海运达之后，海参崴那边尝试概念的甜菜头榨糖，也算是完犊子了含糖量还是低，福建广西的甘蔗糖走海运一万多里，依旧比甜菜糖便宜。
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