。不过刘钰暂时也不能立刻离开，大阪开埠是大姑娘上轿头一遭，这件事要交给在德川吉宗看来有能力且忠心的阿部正福来做。
后续的一些细节，还需要阿部正福和刘钰进行一下沟通，尽可能做到双方都满意。
会面结束后，德川吉宗召见了阿部正福。
在正式任命他为大坂城代、总摄开埠海关诸事之前，德川吉宗很深入地和阿部正福进行了关于开埠后法令的交流。
阿部正福认为开埠之初，没有经验，也缺乏时间，暂时不能够组织起专营制度。
应该先允许商人自贸易，待熟悉了开埠贸易之后，再由幕府挑选出合适的大商人，组织株仲间。
所谓株仲间，就类似于股份制垄断，一家称之为一株，仲间为伙伴之意。也就是几家合伙，买断某种贸易品的专卖权，这样便于幕府收取利益。
阿部正福的思路便是先让商人广泛竞争，胜者通吃，由幕府授予胜利者特权，强化专营。
前期在竞争阶段，也容易总结出市场的规律，幕府亦可亲自下场，看看什么赚钱投入其中，赚上一笔。
鉴于金银价的问题，阿部正福则建议这一次赔款大顺尽可能赔给白银，幕府准备囤积黄金。等到金价上涨的时候再抛出，从而套利。
之前的海商也不止一次用金银差价套利，日本有这方面的经验。原先可以管制，但现在既然彻底管不住了，这钱还不如幕府直接下场，自己去赚。
既然幕府铁了心要拿关税填补财政亏空，而且也确实找不出更好的填补财政的方法，阿部正福也只能贯彻幕府将军的意志。
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