该是早就写成的。
一直没有递交，因为不经实战，谁也不知道那是不是夸夸其谈，纸上谈兵。
李淦心想，别人立下大功，都是要各种封赏。
唯独这个刘钰，却把功劳当成一个证明，只求变革。
既然说了没有藏私，李淦也没有看。
而是翻看起来刘钰写的安定西域疏，上面的字都很潦草，显然是因为太过机密，没有经幕僚的手。
看了几页，李淦便连连点头。
上面说，希望留下三千人的青州军，外加西路大军的一部分骑兵，就足以压制当地的局面。
天山以南的几个有号召力的人物，刘钰已经借准噶尔的手除掉了，这算是准噶尔纳了投名状。
准部自然是要拆分的，这些平衡的事，刘钰没提。
他说的，是要在伊犁河谷筑城，开垦的事。
李淦设想的是效仿前朝的卫所制，刘钰在大体上并不反对，但在一些细节上有很多出入。
他认为在西域的问题上，应该和军改联系在一起。
日后募兵，以贫民为主，尤其是没有土地的贫民。
定期服役，服役年限为五年，军饷一定要保证。
五年之后退伍，若其无有土地，则安排其前往西域屯垦，拨牛马种子。
一则在中原接受了操训，服役五年，一旦西域有乱，这些人便可迅结成一支军队。
二则为皇帝当兵，退伍之
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