然而茫茫大漠和草原之上突契根本就没有所谓必须要固守的地方，就算是他们的都城龙城也不是绝对不能放弃的地点，这个攻击目标的选择就非常困难。为此刘献之认为这个目标是不存在的，但是却可以人为的制造，而制造的方法就是筑城。
在王汉新夺取了西域地区以后，突契想要进入西域地区有两条路，一条是从天山北麓越过天山进入，另一条则是从天山与祁连山之间进入，尽管绢之国已经在修建一系列堡垒防止突契袭扰西域的补给线，但是如果突契大军要从这里通过的话，那么仅凭这些尚不完善的堡垒里的微博兵力是无法干涉的。所以刘献之提出应该发兵切断这条通道，并且在大漠以北修筑几座城池用以阻断突契军进入西域地区的可能。这样做不但可以使得与西域的通道更加安全，更重要的是可以阻碍突契军经由此路去进攻西域。这样的举动显然是突契所不能忍受的，因此可以想见突契军将不得不与绢之**队直接交战以便挫败筑城的企图，由此也就能获得绢之国想要获得的正面决战的效果了。除此之外，如果筑城成功，那么今后就可以以这些城池为出发点发动对突契的作战，由此部队的补给线也可以大大的缩短。
要在漠北筑城，那可不是一件容易的事情。要知道那里除了沙子就是荒草，既没有泥土石块，也没有树木，绢之国就是有再多能工巧匠也难为无米之炊。对此刘献之向刘龑提出了自己的一条解决办法，由此成为了推动此次军事行动的主要原因。
有了皇帝的支持，那么绢之国举国上下都得为这一仗做好准备，这是一次规模宏大的军事行动，尤其是对部队的后勤供应提出了前所未有的高要求。为此刘龑聚集了绢之国所有可以调动的力量来筹备此事，而且为了尽可能的保密，行事的时候又要保持低调，这可是一项挑战。米益国的预料并没有全部命中目标，刘龑之所以不能把薛伯仁调去西域当都护，主要的原因是需要他留在京中居中调度，把控全局。这件事就算是兵部尚书安靖边病愈复出和薛伯仁一起联手也办不了，更何
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