是得省为单位，一省起码要分两半，每府约百万人口，才是最合适的，再多，就不合时宜了。
比如，到了满清时期，省、府、县，随着人口多滋生，加上衙门官吏太少，完全满足不了管理需求，所以又增添了道台一职，管理几个府。
李嘉所设立的府，比唐朝的道小点，道一开始就是十五个，当时看起来还不错，比如江西岭南等地，人口少，自然一道的范围很大，但现在不行了，人口滋生。
所以，以府为单位，比道小，比州大，如此倒是合乎情理了。
按照这样的划分，等李嘉统一全国，人口约三千万，那么百万一府，至少得有三十个府了。
看上去很多，但也不算多，宋朝的路，就有二十三个，多几个也无妨。
况且，削减地方，也有利于中央集权。