相当于大唐的御史台和刑部，纠正法律错误，监察官员贵族和法令的执行。
这也称为政务九大臣，与五总管和三尚一论组成的九大臣又各有不同。
琼邦波色是中贡论，跟卜金赞芒穹这个内相其实都是政务九大臣，论地位当然是琼邦波色更高，毕竟是次相嘛，但人家却又是赞普近臣，所以他也很客气小心。
“总管莫要担心，赞普虽然生气，但也知总管兵败，非战之罪也。”
琼邦波色在吐蕃朝中地位还是很高的，在松赞干布改革吐蕃制度之后，设立起五如六十一东岱的军区、行政合一的区划后，琼邦波色与娘尚囊一样，都还兼着吐蕃五如中的茹本，也称为五大总管。
五大总管中，噶尔家族的噶尔芒相松囊，则是卫如如本，娘尚囊兼着苏毗的茹本。
吐蕃改革后，朝中实行的是独相制度，也就是大论独掌朝政，辅佐赞普制度，其余的都是大相的属僚，比如琼邦波色虽然平时也被称为二相，可实际就是娘尚囊的部属。
当然，赞普也还保留了三尚一论议事制度，三尚一论与五大总管，形成了吐蕃朝中九大臣。
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除了这政务九大臣，与五总管三尚一论这九大臣外，吐蕃中央还有内贤臣六人，领一百名大臣服侍赞普，经管各种内务。又有外猛臣六人，率领一百名外大臣。
又有噶尔东赞域松、娘赤桑央屯、止塞如恭顿、通弥桑布扎这四位大臣，领一百名大臣居中理事。
吐蕃的中央行政体系和官僚体系都比较复杂完善，其
三尚一论是来自传统四大外戚家族，也就是赞普舅父家族的三位代表，以及来自王室或元老家族的一位代表。
娘氏、琼邦、噶尔等家族，原本都不属尚论贵族，甚至本来都是外来者，后来因为功高，所以被特殊授予了与王室以及吐蕃元老氏族们一样的论身份。
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